Согласно документу, «организатор распространения информации в сети «интернет», обеспечивающий предоставление информационно-коммуникационных сервисов обмена мгновенными сообщениями… обязан обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей сети «интернет», которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации».